平潮镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年4月2日至5月30日，区委第三巡察组对平潮镇团圆村等23个村（社区）党组织进行了巡察。2025年6月20日，区委第三巡察组向平潮镇、村（社区）领导班子反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、扛牢政治责任，系统推进整改

（一）强化政治引领，织密责任链条

平潮镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握巡察整改的政治属性，将其作为打通全面从严治党“最后一公里”的关键抓手。聚焦惠农政策落实、群众身边腐败和作风问题、基层党组织建设等核心领域，深入研判村（社区）共性短板与个性问题。成立由镇党委书记任组长的整改工作组，构建“党委书记负总责、班子成员一岗双责、责任部门具体落实、村（社区）协同推进”的责任体系，通过专题部署会、责任交办会层层传导压力，以“对人民负责、对历史负责”的态度拧紧整改发条。

（二）创新管理机制，提升整改质效

按照“清单化管理、项目化推进、销号式落实”的工作模式，制定巡察反馈问题整改任务分解表，建立“问题-措施-责任-时限”四维台账，将27个问题逐一分解至责任部门和具体责任人。搭建“镇纪委+组织部门+巡察联络组”三方联动监督机制，实行“周调度、月通报、季评估”制度，对整改措施可行性、落实进度、实际成效开展常态化督查。

（三）从严督导问效，筑牢闭环防线

坚持问题导向与结果导向相统一，绘制整改“作战导图”，明确27项重点任务的时间节点与标准要求。镇纪委全程跟踪督办，以精准问责倒逼责任落实。定期召开整改推进会，聚焦重点难点问题靶向攻坚，确保问题整改全覆盖、无死角，形成“发现-交办-整改-督查-销号”的闭环管理模式。

二、聚焦问题靶心，逐项对账销号

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“党的政治建设有偏差”问题的整改情况。

（1）一是深化思想认识，压实整改责任。第一时间召开专题整改会议，通报各支部在理论学习中的突出问题，引导党支部班子成员深刻认识政治理论学习的极端重要性，切实把提高政治站位、规范理论学习作为首要政治任务，筑牢整改思想根基。二是规范学习机制，强化理论武装。制定并落实常态化政治理论学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要批示指示精神作为核心学习内容，明确学习频次与要求，通过集中研讨、专题授课等方式，拓宽学习深度与广度，杜绝学习滞后、内容脱节问题。三是开展全面核查，整改突出问题。组织各基层党组织部对现有党建材料进行全面自查自纠，更新滞后学习记录，确保党建材料内容准确、理论学习紧跟中央精神。

（2）一是强化警示教育，筑牢思想防线。及时通报违规事件及处理决定，深刻剖析问题根源；定期开展保密警示教育，强调保密工作的极端重要性；要求保密专员深刻学习保密法律法规及单位规章制度，确保入脑入心。二是全面排查风险，堵塞管理漏洞。对全单位所有计算机、移动存储介质及网络使用情况进行了拉网式排查，重点检查非涉密设备处理涉密信息、违规外联、使用非保密通信渠道传输敏感信息等问题；清理整顿各类工作群，明确群规，严禁谈论、传输任何涉密或敏感信息。三是健全制度机制，压实保密责任。完善涉密载体、涉密人员、计算机网络等管理规定，细化涉密文件制作、传递、阅办、销毁等各环节具体要求；重申并层层签订微信等即时通讯工具使用保密承诺书，将保密责任落实到具体岗位和人员。

（3）根据农村违建小庙专项整治三年行动要求，截至目前，平潮镇已整治完成5座小庙，完成任务指标。针对新发现的6座小庙，已整改完成2座，其余4座小庙整改在稳步推进中。同时，借助村（社区）“有事好商量”协商议事室、宣传栏等阵地，张贴宣传海报26份，利用LED显示屏滚动播放宣传标语，推动移风易俗理念内化于心、外化于行。先后多次召开村居会议，加强有关殡葬改革的政策法规宣传，引导移风易俗、破除封建迷信、树立文明丧葬新风。出台了“主动迁坟补贴”“新增指定文明办丧点”等相关政策。结合重点工程建设进行集中迁坟，迁坟数量超1000个。启动新平潮公墓（骨灰堂）和新平东公墓（骨灰堂）两处新建镇级公墓（骨灰堂）的前期工作，已完成选址，正按规逐步推进，两处镇级公墓（骨灰堂）全部建成后，能满足较长时间使用需求。

2.关于“推进乡村振兴有落差。”问题的整改情况。

（1）镇建办强化交通桥梁定期巡查机制，系统性消除安全隐患，确保桥梁安全，其中1座桥梁已完工，2座桥梁正在维修中，预计4月底完成，1座列入2026年区交通局桥梁维修计划。镇村两级根据财力和建设计划逐步实施路灯亮化工程。为切实履行耕地保护职责，落实金桥村持续关注该地块的使用情况，确保农户不进行任何形式的土地硬化行为，严守耕地保护红线，积极向农户宣传国家耕地保护政策法规，引导其认识保护耕地的重要性。金桥村4组机耕桥（十万步桥）桥南北连接道路，村拟将此段路列入2026年一事一议道路建设项目中。

（2）联合环卫、城管等部门开展巡查，加强村人居环境负责人队伍管理，提升保洁队伍在人居环境整治中的作用。每月开展村庄清洁行动，提升农民主体参与人居环境整治的意识。已加大河道巡查力度，对河道问题进行交办处理。加大秸秆堆放点巡查，做好秸秆堆放点管理，做到秸秆和生活垃圾分开。对偷倒的工业垃圾已进行清理，并在重点路段加装摄像头，及时发现垃圾偷倒行为，进一步强化管理处置。

（3）针对已发现的问题，督促各村及时整改，镇改厕办提供技术指导。明确村（社区）主体责任，对辖区改厕户摸排，实行“谁摸排、谁签字、谁负责”的工作机制，立足长效管护，建立“季度全覆盖+日常动态巡查”的改厕“回头看”机制，筑牢质量防线。

3.关于“风险防范化解有误差。”问题的整改情况。

（1）2025年以来，每周开展一次矛盾纠纷风险隐患滚动排查，分为红、橙、黄、蓝四个等级研判风险，按照“631”机制落实组、村、镇主体责任，群众诉求解决质效明显增强。做好沪通家园安置区、通扬线、金桥文化礼堂群体的情感沟通、教育疏导和关心关爱工作，引导群体合理合法反映诉求。

（2）进一步完善村（社区）网格化管理，压实巡查监管责任；强化治违专班督查力度，充分运用日常巡查、无人机、国土卫士等手段，堵塞监管盲区；加强对村（社区）管控情况的评估，并及时提醒。按照“杜绝新增、减少存量”的目标，加大新增拆除和存量治理力度。严格执纪，对不认真履职，不作为、乱作为等问题严肃问责。进一步提高思想认识，将保护资源、保障发展工作准则内化于心、外化于行，利用“人防+技防”加强辖区内违法用地巡查，严格控制违法用地新增，推动存量违法用地整改。镇纪委已严肃问责履职不力问题。

（3）镇综安办第一时间联系相关村（社区），督促整改指出的隐患。镇综安办在抓好具体问题整改的同时，对辖区内小微企业及厂房车间，围绕消防设施配备、消防演练开展、防火间距设置等内容开展专项整治。

（二）聚焦群众身边腐败问题和群众反映强烈的问题方面

4.关于“‘惠民工程’未惠民。”问题的整改情况。

甸北村落实专人专责管理，实行弹性开放时间。新三十里社区对农家书屋进行清洁整理，擦拭书架、清理灰尘，拆封未拆封的书籍并分类摆放，制定农家书屋开放与管理规则，安排专人定期维护，定期开展读书活动提升利用率。桃邨社区便民服务箱内过期物品已清理，及时更换了新的常用药品。湾子头村公厕已正常开放，吉坝村健身文化广场实行了常态化管理。赵坊村已按要求设立“居家养老站”的标牌，对卫生死角进行打扫整理，同时对各居家养老服务站加强了管理，做到标牌到位，各功能区布置清晰，能满足群众的相应养老服务需求。

5. 关于“工程管理失序。”问题的整改情况。

（1）镇公共资源交易中心加强对项目招投标前期资料审核，招标过程监管，已进一步优化项目开评标流程，严格落实上级文件及政策法规的要求；根据上级部门要求和实际情况，重新修订平潮镇公共资源交易管理制度文件并形成意见稿；交易中心组织各招标人开展集中业务培训，提升其对招投标项目全流程的掌握程度和风险防范意识。镇建办全面落实工程建设全流程规范化管控。

（2）镇公共资源交易中心按照上级政策法规及文件要求，对镇、村申报的项目严格审核把关，加强与镇纪委的沟通衔接，进一步规范农村集体经济组织工程（采购）类支出管理，3千元及以上须询比价，5000元及以上须招投标，5万元及以上工程项目要提供审计报告，严禁化整为零规避招投标。镇建办已规范镇区应急工程审批管理制度。各村（社区）建立工程项目台账，实行按月逐笔登记，并在每月村级财务集中审核时同步核查。

（3）镇公共资源交易中心严格落实合同备案管理。镇农经部门在日常财务审核过程中加强审核，严格按照合同约定、验收情况等进行付款。镇建办严格按照招标文件进行工程管理，按照合同时间节点组织工程验收、工程款支付以及审计等相关事宜。

6. 关于“农村集体‘三资’处置不当。”问题的整改情况。

（1）出台《平潮镇农村集体经济组织“三资”管理工作细则》（平政发[2025]17号），各村（社区）设立村出纳、村会计双财务岗。镇农经部门建立代理记账中心，招聘3名专职代理记账员，充实农经队伍，23个涉农村居股份合作社、村委会资金全部实现线上监管。镇农经部门统一印制《村会计收支凭证结报单》，确保每月账实相符。

（2）规范村级用工支出，实行一月一结报。从严审核，严禁凭证涂改行为。

（3）根据区《农村集体“三资”大起底工作方案》，组织村集体经济组织开展资产清查，对于漏登、错登等资产进行补登；损毁资产已核销，做到账实相符。在全镇范围内对村集体危房再次开展排查，建立村组级（集体产权）危房盘活台账，按“一栋一档”建台账，区分“立即改造”“暂缓盘活”“建议拆除”三类，动态管理。加强“三资”管理政策学习，加强资产监管，规范资产处置，重大事项报镇会议商定。

（4）提升资源利用率，及时收取租金，对闲置村集体资源，村集体经济组织通过农村产权交易平台对外发包。结合农村集体“三资”专项巡察反馈结果，对于长期合同、欠缴租金等行为实行月报告，持续跟进。

（三）聚焦基层党组织建设方面

7.关于“支部建设标准不高。”问题的整改情况。

（1）村级党务村务公示栏定期进行更换。对全镇其他村（社区）新时代文明实践站相关公示内容更新进行及时提醒、实地检查。

（2）一是强化学习教育。通过专题培训、案例剖析等形式，提升支部成员对党建材料真实性、严肃性、规范性的认识，杜绝照抄照搬、敷衍了事现象；二是抓实督查指导。建立常态化督查机制，重点检查年度工作总结、工作计划及“三会一课”落实情况，发现问题现场反馈、限期整改，实行销号管理；三是健全审核机制。建立会议记录专人审核制度，聚焦材料真实、记录规范等重点，对抄袭、不规范等问题，责令整改并严肃追责，压实工作责任。

（3）一是压实党建责任。严格落实党建工作责任制明确党总支书记第一责任人职责，推动“两个责任”落地，规范落实“三会一课”等组织生活制度，确保常态化开展；二是规范档案管理。督导村（社区）完善材料档案管理及交接制度，落实专人专柜保管“三会一课”记录本，确保档案规范齐全；三是提升组织生活会质量。督促指导村（社区）按要求召开组织生活会，引导党员严肃开展批评与自我批评，直面问题、揭短亮丑，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

8. 关于“党员管理存在短板。”问题的整改情况。

（1）一是摸清党员底数，重新摸排党员信息，及时更新党员名册，确保底数清晰、信息准确；二是规范党费管理，组织村（社区）党务工作者学习党费收缴使用管理规定，开展自查自纠，清查补缴错缴党费，明确收缴时限并准确记录于组织工作记事本。

（2）一是强化日常学习督查。提高党员日常学习教育重视程度，镇组织部门定期对基层党组织固定学习日开展成效进行检查，确保学习落地见效；二是提升党务工作者能力。常态化开展村（社区）党务工作者培训，强化党务知识储备，有效杜绝相关问题发生。

（3）督促各基层党组织严格执行党员处分程序，开展专项督查确保处分执行到位；对党员评议、表彰、晋升等关键环节，实现100%审核把关，杜绝程序疏漏。

（4）组织开展党员发展业务培训，对全镇各基层党组织的党务工作者进行党员发展工作履职资格认证。

9. 关于“作风建设不够扎实。”问题的整改情况。

（1）一是规范主体内容。明确班子报告以“集体”为核心，个人述职突出分工实绩，建立“村初审+镇复审”机制，并对村班子述职述廉报告进行备案。二是强化过程管理。制定工作要求，细化必述内容与禁止事项，公示报告，接受群众监督。三是压实整改责任。明确村党总支书记审核把关责任，对敷衍塞责、弄虚作假的同志，视情节给予批评教育、约谈提醒。整改后，工作的真实性、规范性显著提升，有效发挥了总结工作、改进作风、接受监督的作用。

（2）2025年7月15日已找老墩村、新生村、团圆村村委主要负责同志，要求对三家物业公司进行约谈。由于公共责任险不可补缴，要求三家物业公司对未交保险进行补缴并进行一定处罚。

（四）对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

10. 关于“巡察反馈问题整改不力。”问题的整改情况。

整改情况：湾子头村健身文化广场杂草已清理，颜港村小游园已清理完成。镇纪委压实整改责任，通过专题部署明确工作严肃性；同步建立长效机制，将整改与日常监督挂钩防止回潮。

三、坚持常态长效，深化标本兼治

一是“深学细悟”强根基，压紧压实管党治党责任。始终把政治学习贯穿整改全过程，将习近平总书记关于全面从严治党、基层治理的重要论述等内容纳入镇党委理论学习中心组、村（社区）“三会一课”理论学习清单。切实推动各级党组织负责人履行“第一责任人”职责，管好班子、带好队伍，不断完善权力运行制约和监督，抓好“关键少数”监督管理。充分运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党向纵深发展。

二是“踏石留印”抓整改，深入推进后续整改落实。以高度负责的态度、敢于担当的勇气、扎实过硬的措施，高标准做好巡察整改“后半篇文章”。对尚未完成的整改事项，按照既定目标和整改时限推进落实；对已经完成的整改事项，开展督查促实效，防止问题反弹。细致对照整改反馈意见，持续用力、久久为功，一项一项销号式抓好落实，确保区委巡察反馈问题全部整改落实到位。

三是“制度建设”固根本，构建常态长效治理体系。以巡察整改为契机，本着管长远、管根本的初衷，继续建立完善有效管用的制度，主动保持与区委巡察办的沟通对接，及时贯彻落实最新工作要求，按时报告整改情况，定期梳理汇总每条措施的整改落实情况，并进行通报，确保巡察整改工作不打折扣、落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-80607012，邮政信箱南通市通州区平潮镇建设路38号，电子邮箱774676507@qq.com。　

　

　

中共南通市通州区平潮镇委员会　

2026年2月5日