十总镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年4月2日至5月30日，区委第一巡察组对十总镇党委及所辖村（社区）进行了巡察。2025年6月19日，区委第一巡察组向十总镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、主要工作做法

十总镇党委坚持把巡察整改作为重大政治任务，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措推进整改落实。

一是强化政治担当，迅速部署行动。在收到巡察反馈意见后，镇党委第一时间召开专题会议，统一思想认识，深入学习领会巡察反馈精神，深刻剖析问题根源，成立了由党委书记任组长的整改工作领导小组，下设工作专班，构建了党

委统揽、班子成员分工负责、各部门协同推进的责任体系。

二是坚持问题导向，细化整改方案。对照巡察反馈的问题，由巡察整改工作专班牵头抓总，各条线部门逐条逐项分析研究，制定了详尽的整改方案和巡察整改问题“三张清单”，进一步明确了整改措施、责任领导、责任单位、责任人和完成时限，确保整改任务到人、责任到岗、要求到位。

三是狠抓过程督导，务求整改实效。巡察整改工作领导小组定期听取整改进展，研究解决难点问题。镇纪委全程跟踪监督，将整改落实情况纳入日常监督重点，对整改态度不端正、措施不得力、效果不明显的，及时提醒和约谈，形成了层层传导压力、级级落实责任的整改工作格局，确保整改工作不走过场，取得了实实在在的成效。

二、整改进展情况

（一）贯彻落实上级决策部署不全面，发挥政治引领作用有差距

1.关于“谋划推进乡村全面振兴不够有效”问题的整改。

一是着力推动产业发展，增强村集体经济活力。我镇积极拓宽村集体增收渠道，优化收入结构。通过发展光伏新能源、参与冷链物流建设等项目，培育新的增长点，目前已有20个村居申报老促会光伏项目，抱团发展效应初步显现。

二是全面完善基础设施，夯实农业生产根基。我镇已对相关渠道、桥涵、田块等进行了全面排查和修复。对于个别复杂问题，也已制定明确计划，如2017年省投项目的破损渠道将纳入2026年新建计划，确保农田水利设施正常运行。

三是大力改善人居环境，提升乡村宜居水平。在人居环境整治方面，我镇通过重新规范保洁外包服务、加强日常巡查管护、整治养殖污染、清理河道与建筑垃圾、维修破损道路桥梁等一系列措施，有效改善了村容村貌。同时，加强土地管理，避免抛荒，并积极培育本土人才，新获多项专业技术资格，为乡村振兴提供了有力支撑。

2.关于“经济发展动能不足”问题的整改。

一是聚焦农业产业化，着力提升发展质效。我镇积极推动农业转型升级，依托市级农业产业园，重点招引预制菜、中央厨房等农产品深加工龙头企业，提升附加值。强化“十总菁选”品牌建设，对达标企业给予包装补贴，重点扶持狼山鸡、串番茄等本地特色产业，提供品牌定制服务。推广智慧农业技术，探索“农业+康养”“农业+研学”等新业态，延伸产业链。

二是壮大工业经济，推动产业转型升级。企业培育成效显著，预计全年新增规上工业企业5家，应税销售超5000万企业达11家。东源电器、苏禾等企业获评国家级、省级专精特新称号，龙头带动作用增强。产业结构持续优化，新质产业产值占比达70%，累计建成智能车间、工厂16家。强化项目全周期管理，动态清理停滞项目，重点跟踪在建项目，预计年内新增缝天下等3个亿元项目达产。

三是优化要素配置，激发内生增长活力。完成镇区详细规划调整，明确产业发展方向。精准开展产业链招商，成功引进瑞彩汽车零部件等多个优质项目。全面排查建立闲置厂房台账，实施分类盘活策略，已推动6家企业入驻或即将入驻相关园区，盘活闲置厂房超3万平方米。此外，全面取消招商外包服务，相关费用大幅下降，切实提升招商实效。

3.关于“学习新时代‘枫桥经验’不深入”问题的整改。

一是加强能力建设，提升基层调解专业化水平。我镇将调解员培训纳入常态化工作，集中组织开展镇村调解员专题培训，并依托村居法律顾问等专业力量进行指导，着力提升调解员队伍应对复杂矛盾纠纷的专业能力和实战水平。

二是聚力攻坚化解，推动信访积案取得实质进展。针对存量信访积案，严格落实镇党政班子成员分片包案机制，通过定期调度会跟踪进度，整合调解、法律等多方资源协同推进化解工作。

4.关于“职能履行不到位”问题的整改。

一是规范制度建设，加强源头管理。我镇已明确并严格执行建房土地占用费收取标准，并开展内部培训确保规范统一。针对违建问题，出台《十总镇农村宅基地和住房建设审批流程》，建立“五方联动”工作机制，引入第三方测绘，实现从审批到验收的全链条闭环监管，从源头上减少违规行为。

二是推进专项治理，分类处置存量问题。已完成多处违建小庙的整治任务，并建立长效监管机制防止反弹。对巡察交办的各类违建点位，已逐一现场核实并分类处置：对河道护坡加强巡查，对历史形成的超面积住宅强化后续监管，对其余点位坚持“零容忍”并加快推进整改。

三是强化民生保障，确保政策精准落实。已完成对独生子女奖特扶补助发放信息的全面排查与更新，及时变更死亡人员账户，确保补贴发放准确无误。同时，积极解决弱势群体住房安全问题，通过协调搬迁、房屋修缮等措施，消除相关低保户的住房安全隐患。

5.关于“风险隐患依然存在”问题的整改。

一是强化清收措施，化解土地租金欠收风险。我镇通过定期召开会计例会加强督导，指导各村综合运用上门沟通、书面催告、必要时启动司法程序等方式，持续加大土地流转租金清收力度。

二是系统压实责任，筑牢安全生产防线。全面细化安全生产“一岗双责”清单，确保责任落实到人。完善隐患排查整改闭环机制，提升检查人员专业能力，并借助专家力量加强指导，实现对隐患从发现到销号的全流程管理。深刻吸取既有建筑坍塌事故教训，组织开展全域排查，对排查出的36处经营性建筑隐患点位，已交办相关村居跟进整改，实现动态清零。

三是聚焦重点隐患，落实人性化管控。针对闲置危房住人问题，由镇村干部牵头，对居住老人进行劝导搬离，并在周边设置醒目安全警示标志，严禁人员靠近，严格实施定期巡查，确保危房封存管控到位，切实保障人民群众生命财产安全。

6.关于“意识形态工作责任制未落到实处”问题的整改。

一是压实主体责任，健全制度机制。我镇严格落实意识形态工作责任制，将其纳入党委重要议事日程、党建工作责任制及领导干部目标管理考核，并作为民主生活会和述职述廉的重要内容。严格执行“第一议题”制度，将意识形态专题学习固化为理论学习核心内容，压紧压实班子成员“一岗双责”，确保责任全面覆盖、落实到位。

二是强化阵地管理，严把内容导向。切实加强网络意识形态阵地管理，对镇级微信公众号等信息发布平台严格执行“三审三校”制度，明确专人负责，实行供稿人、业务条线、分管领导分级审核，确保信息内容准确、导向正确、格式规范，牢牢掌握意识形态工作主导权。

三是加强教育管理，严守纪律规矩。针对个别党员存在的不良倾向，已对相关人员进行了约谈教育，要求其坚定政治立场，不得参与宗教迷信活动。同时，已完成对相关违建场所内涉宗教元素的清理整改工作，切实维护意识形态领域的纯洁性。

7.关于“内控管理有欠缺”问题的整改。

一是全面修订制度，夯实管理基础。我镇系统梳理并修订了办公考勤、印章管理、财务管理等共计17项日常管理制度。修订工作由各分管领导牵头，经充分征求意见后，已汇总形成《十总镇日常管理制度汇编》，并经党委（扩大）会审议通过，为规范内部运行提供了制度保障。

二是规范档案管理，堵塞管理漏洞。针对保密件管理和历史档案移交问题，已按管理规定完成排查与归档。同时，完善了交接台账与管理细则，明确了合并乡镇移交档案的专人管理职责，确保了档案资料的完整与安全。

三是严格印章管理，防范廉洁风险。针对巡察指出的村级公章管理不规范问题，渡海亭村等相关村（社区）已立即整改，严格落实使用登记制度。我镇举一反三，重新修订了全镇印章管理制度，对印章的使用、保管、刻制与销毁作出严格规定，并已在全镇各部门、村（社区）统一执行。

8.关于“过紧日子要求落得不实”问题的整改。

一是严控公务接待，大幅压减相关支出。我镇强化预算刚性约束，对招待费实行“总额控制、动态监测”，明确要求年度招待费较2024年基数压降8%以上。同时，进一步细化审批流程与标准，严格规定单次接待费用和陪餐人数。

二是规范经费使用，杜绝无依据支出。已进行自查自纠，确保自2023年2月起未再发生违规发放信息撰写费的情况，坚决杜绝此类问题。

三是清退违规补贴，维护财经纪律。对巡察发现的违规发放党员参会补贴问题，已督促完成清退工作，维护了资金使用的严肃性。

（二）守纪律、讲规矩意识不牢固，违反中央八项规定精神情况时有发生

9.关于“形式主义、官僚主义仍有所表现”问题的整改。

一是规范村级证明，着力减轻基层负担。我镇通过加强培训指导，明确村级组织出具证明的正负面清单，并向群众做好解释说明。对于群众确有需要但未在清单内的证明事项，主动与相关需求部门沟通协调，旨在从源头上减少不合理证明要求，切实为基层减负。

二是清理工作群组，整治“指尖上的形式主义”。已对镇、村各类微信工作群进行全面梳理整顿，及时解散不必要的临时群、僵尸群。并建立常态化管理机制，要求阶段性工作群在使用后立即解散，努力为干部营造专注实干的氛围。

三是改进考核方式，坚决杜绝过度留痕。明确要求在今后的考核中，严格落实基层减负精神，注重实绩实效，坚决纠正将拍照留痕等作为硬性评分依据的做法，引导树立务实工作导向。

（三）解决群众身边不正之风和腐败问题及反映强烈的问题有短板

10.关于“财务管理监督缺位”问题的整改。

一是规范资金使用管理，堵塞支出漏洞。全面核查工程款项支付，严格执行合同约定支付流程。对存在的个人借款问题，已通过按月扣缴工资方式完成全部清收。同时，对重复拨付的专项资金，已督促相关村居完成退款。

二是强化资产与账务管理，夯实财务基础。全面梳理凭证档案，已按相关规定完成账务补录和资产登记，并补充完善相关签字手续、情况说明等佐证材料，确保支出凭证齐全、手续完备。

三是健全长效机制，提升管理效能。严格执行大额资金转账支付规定，杜绝现金支付风险。对敬老院库存管理问题，通过实行“公办民营”模式，建立第三方机构定期盘点、镇民政办半年核查的监管机制，并将结果纳入年度考核，确保物资管理规范透明。

11.关于“招投标制度执行不力”问题的整改。

一是严格规范招标流程，加强全过程管理。我镇在招标过程中严格执行文件要求，全面加强规范化管理。对于工程变更事项，严格依据变更审批文件执行，确保变更程序合规、资料齐全。

二是强化合同与履约管理，防范资金风险。加强对合同的管理，明确合同签订日期、付款节点等关键要素。严格按照合同约定收取项目质量履约保证金，确保合同条款得到有效执行，保障集体资金安全。

三是完善结算审核机制，提升资金使用效益。强化与审计部门的沟通协作，以审计部门确认的标底资料作为招标依据。严格要求所有项目必须根据实际发生数量与明细进行支付，完善结算程序，确保附件资料齐全后方可付款。通过规范流程与加强审核，项目结算的合规性与透明度得到有效提升。

四是落实最新政策要求，优化采购成本。根据上级最新文件精神，及时修改并执行新的招标代理费收费标准，切实降低采购成本，进一步优化招投标工作环境。

12.关于“评标审核不严谨”问题的整改。

一是严格落实主体责任，强化资格审查把关。我镇要求各招标人严格履行审核职责，对邀请招标对象进行审慎筛选，并在招标文件中进一步明确并强化其资格审查的主体责任，从源头上规范投标人准入环节。

二是规范专家选用与管理，提升评标专业性。已取消镇级专家库，全面使用区级专家库资源。依据《南通市通州区限额以下公共资源交易平台评标专家负面行为清单》，加强对评标专家的监督，对履职不到位、出现评标错误等问题，如实记录其不良行为并上报区级主管部门，以提升评标活动的专业性和公正性。

三是全面推行电子化交易，促进过程透明可溯。目前，我镇镇级公共资源交易已全面实现全流程电子化运行。所有项目均通过“通州区区镇一体化公共资源交易平台”在线操作，有效减少了人为干预因素，实现了交易全程留痕、透明规范，进一步夯实了评标审核的客观基础。

13.关于“标后管理有漏洞”问题的整改。

一是完善验收程序，强化资料归档。我镇已根据财政和农经部门管理要求，明确并规范了项目验收流程，要求各招标主体严格执行验收程序，确保验收资料齐全、归档及时，实现项目管理闭环。

二是加强合同执行培训，严格履约管理。已组织开展专项业务培训，重点提升各村（社区）工作人员对合同条款的理解和执行能力。通过培训，确保在项目结算时能严格按照合同约定进行付款或扣款。目前，各村已能规范执行质保金等条款，有效增强了合同约束力，降低了项目履约风险。

14.关于“对评标专家缺少监管”问题的整改。

一是整合专家资源，提升评标专业性。我镇已取消原有的镇级评标专家库，全面纳入区级专家库进行统一管理。此举有效利用区级层面更丰富、更专业的专家资源，从源头上提升评标工作的专业水平和质量。

二是厘清工作职责，强化过程监督。明确镇交易中心工作人员的岗位职责，规定其不参与具体的评标评审工作，转而专注于对开标、评标全过程进行现场见证与监督，确保评标活动在独立、公正的环境下规范进行，切实提高了监管的客观性和有效性。

（四）村（社区）管理制度执行存在薄弱环节

15.关于“村级民主管理不扎实”问题的整改。

一是强化制度培训，规范民主决策程序。我镇组织各村（社区）开展“四议两公开”专题培训，详细讲解制度内容和操作流程，发放学习资料，确保村干部熟练掌握并严格执行。通过系统培训，村级重大事项决策的规范性和透明度得到有效提升。

二是全面整改突出问题，完善项目管理流程。针对巡察发现的村级项目管理不规范问题，各村已进行集中整改。通过举一反三，要求所有村级项目必须严格执行事前审批、集体决策程序，并完整留存会议记录及签字资料。

三是落实财务公开，保障村民知情权和监督权。严格落实财务公开制度，确保村级财务收支情况按时、全面向村民公开，主动接受群众监督。

16.关于“劳务用工管理不规范”问题的整改。

一是严格规范用工对象，杜绝优亲厚友现象。我镇在巡察反馈后，对各村劳务用工情况开展了专项排查，明确要求避免使用村干部直系亲属及离职村干部参与村级务工，从源头上规范用工行为，确保公平公正。

二是完善考核管理机制，加强用工过程监管。指导各村（社区）完善保洁员等用工的合同签订与考核机制，严格按合同约定进行考勤与绩效管理。同时，加强对用工类型、时长、工价标准的审核监管，确保不超范围、超标准用工。

三是明确支出责任边界，规范村级财务列支。已进一步明确村级支出范围，统一规范了务工结算的附件要求，必须包含申请、派工、公示等全流程资料，并建立常态化检查机制，切实提升用工管理的规范性和透明度。

17.关于“农村集体资金管理不严格”问题的整改。

一是开展财务核查整改，规范资金支出管理。我镇组织对各村（社区）开展财务专项核查，重点清理无依据支付、跨年度结报、票据附件不全等问题。明确要求严格执行财务审批制度，所有支出必须凭合法有效凭证及相关佐证材料方可列支，确保资金使用规范透明。

二是加大应收款项清收，减少集体资产流失。全面开展应收款项专项清收行动，对大额欠款实行“一案一策”督办。通过会计例会部署清收工作，要求各村（社区）综合运用上门沟通、书面催缴、法律途径等方式，全力追缴长期挂账款项，切实维护集体经济权益。

18.关于“资产管理有短板”问题的整改。

一是全面清查资产底数，夯实管理基础。我镇专题召开集体“三资”专项整治推进会，组织各村（社区）对固定资产开展全面清查核实，建立详细台账，确保账实相符，摸清集体资产家底。

二是分类处置历史遗留问题，明晰资产权属。针对资产权属不清、被占用等遗留问题，采取“一事一策”推进解决。对可收回的资产依法开展清收工作，对确权困难的资产通过法律程序明确权属关系，对已无实物的资产履行程序予以核销。目前多项历史遗留问题取得实质性进展。

三是多措并举盘活闲置资产，提升使用效益。通过产权交易平台公开招租、改造提升、整合利用等方式，积极盘活闲置的房产、设备等各类资产。对农机具等特定资产，通过完善手续、评估价值后进入平台规范流转，有效提升资产使用效率和收益水平。

四是健全长效管理机制，促进规范运营。指导各村（社区）完善资产台账和管理制度，做到动态更新。严格执行资产出租、处置等相关规定，所有交易行为均按要求进行评估并进入平台公开进行，确保资产管理全流程阳光透明、规范有序。

19.关于“资源出租管理粗放”问题的整改。

一是规范合同管理，堵塞程序漏洞。我镇组织开展村级资源出租合同专项清理行动，重点核查土地出租等合同的合法性、规范性，严禁未经审批擅自变更条款或抵扣款项。对发现的个别村（社区）未履行民主程序变更合同的问题，已及时纠正，并严格要求所有资源出租项目进入平台公开交易，确保程序透明、决策民主。

二是优化租金机制，促进资产保值增值。针对租金机制不完善的问题，重点对租期过长、租金明显偏离市场水平的合同进行审查评估，启动重新协商程序。明确要求新签订合同必须建立租金与市场联动的合理增长机制，切实保障村集体资源收益的长期稳定性。

三是加强宣传引导，规范土地流转行为。通过加大政策宣传力度，积极引导农户规范流转行为，使用标准合同文本，有效防范土地“非粮化”“非农化”倾向及流转纠纷，推动土地资源有序流动和合理利用。

20.关于“集体专业合作社设而不管”问题的整改。

一是规范账务处理流程，确保支出凭证齐全。现已补充完整相关保险投保、理赔等凭证资料，对以往凭证附件不全的，已补齐合同、发票复印件。明确要求今后严格实行作物按季投保，确保经济业务记录清晰、凭证齐全。

二是加强内部运营监管，提升规范运作水平。通过加强业务指导、强化财务人员培训进行整改，严格按要求执行财务制度，确保支出审批附件齐全、利润分配及时、民主决策程序规范，切实提升合作社内部管理水平和运行效能。

（五）基层党的建设主体责任意识不强，未能充分发挥党组织的战斗堡垒作用

21.关于“工作作风不实”问题的整改。

一是深入基层联系服务，提升为民服务效能。我镇依托“机关干部下沉、网格一线赋能”机制，结合每月“基层治理日”组织党员干部下沉一线走访服务企业。通过换届考察谈话加强班子建设，后进村居争先意识明显增强。

二是夯实基础力戒形式，提升工作严谨性。针对上报数据不一致问题，已开展专项整改，要求各部门夯实工作基础、提升责任意识。今后将严格执行数据审核流程，确保信息准确规范。

三是攻坚克难破解瓶颈，推动问题实质性解决。针对高标准农田建设受阻问题，已成立工作专班协调解决鱼塘、树木补偿等纠纷，最大限度减少农户阻工影响。目前正与施工方协商地块租金补偿方案，全力保障农户权益，确保项目顺利推进。

22.关于“全面从严治党责任压得不实”问题的整改。

一是强化主体责任落实，健全压力传导机制。镇党委高度重视全面从严治党工作，下半年专题听取部分党政班子成员上半年履行“一岗双责”情况汇报，其余班子成员及各村（社区）党组织以书面形式提交履责报告，进一步压紧压实管党治党政治责任。

二是坚持抓早抓小，深化日常教育监督。常态化开展“第一种形态”谈心谈话，做到早发现、早提醒、早纠正。通过常态化教育监督，增强党员干部纪律规矩意识，筑牢拒腐防变思想防线。

三是严肃执纪问责，保持惩治腐败高压态势。加大问题线索查处力度，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号，形成有效震慑。

23.关于“议事决策职能履行不充分”问题的整改。

一是完善会议记录制度，确保过程完整可溯。自巡察反馈以来，我镇严格规范党委（扩大）会、党委会、镇长办公会等各类会议的记录工作，明确要求详细、准确记录各项议题的讨论过程、主要观点及表决结果，实现决策全过程留痕。

二是明确参会人员角色，如实记录发言内容。在会议组织中，严格区分出席与列席人员。记录时客观、全面反映班子成员提出的意见建议，特别是对不同意见进行原汁原味记载，真实再现议事决策的全貌，确保会议记录的严肃性和真实性。

三是强化过程监督，促进决策科学规范。通过细化记录要求，倒逼会前准备更加充分、会中讨论更加深入、决策程序更加规范，有效提升了集体议事决策的质量和水平，确保了权力在阳光下运行。

24.关于“镇纪委履职存在短板”问题的整改。

一是强化系统谋划，精准履行协助职责。镇纪委深入开展本地全面从严治党形势分析研判，在此基础上制定了针对性强、可操作性高的年度工作计划，确保协助党委推进全面从严治党职责有效落实。该工作计划将按程序提交镇党委会专题审议，为全年工作提供明确指引。

二是优化监督方式，提升监督执纪实效。镇纪委积极转变监督模式，在线索排查和专项整治中增加下沉一线、实地核查的比重，主动发现问题，着力构建和完善常态化、长效化的日常监督机制，提升监督的精准性和有效性。

25.关于“选人用人及干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改。

一是健全考核退出机制，树立鲜明用人导向。我镇着力破除“老好人”思想，通过对村干部开展全方位考核，对不适宜担任现职的干部设立缓冲期并及时调整岗位，形成“能者上、庸者让”的良性循环，有效激发村干部队伍活力。

二是严格编制规范管理，优化队伍梯队结构。从严控制村（社区）干部编制规模，2025年度暂停后备干部公开招聘。聚焦队伍梯次建设，完成村（社区）党组织书记调整配备，并将干部薪酬与绩效、年限挂钩，增强岗位吸引力，降低流动性风险。

三是强化任前审查把关，维护选人用人严肃性。加强业务学习培训，严格选任程序标准。建立联合审查机制，将纪律处分情况作为评优晋升核心审查内容，从源头上杜绝类似问题发生。

四是完善导师帮带制度，助力年轻干部成长。细化帮带标准要求，明确导师评语需包含问题分析、改进建议等实质性内容。通过召开迎新会议、举行结对仪式等方式，为新录用人员配备导师，搭建常态化培养机制，促进年轻干部能力提升。

26.关于“党组织标准化、规范化建设不高”问题的整改。

一是强化教育培训与督查指导，提升组织生活质效。举办党建业务专题培训，覆盖全体机关支部书记及相关工作人员，有效提升党务工作能力。每季度开展“第一议题”“三会一课”落实情况检查，针对发现问题建立清单并全部整改到位。通过定期下发工作提示，持续引导基层党组织规范落实各项制度。

二是统一工作标准与记录规范，夯实组织基础。制定下发《基层党组织会议记录规范模板》，组织开展专题培训，详细讲解工作记事填写要求。在党员固定学习日、主题党日等关键节点开展实地检查，现场指出并整改“走过场”问题，推动基层党组织活动务实有效开展。

三是严格组织生活程序，增强政治生活严肃性。修订完善并下发组织生活会和民主评议党员实施方案，开展专题培训指导规范记录批评与自我批评情况。镇党委带头严肃民主生活会氛围，打破“以建议代替批评”的局面，形成“红脸出汗”的良好效果，并将成果转化为重点工作整改清单。

四是加强党员精细化管理，打牢党建工作基础。组织全镇基层党组织开展党员信息摸排，核对更新党员名册，同步完成全国党员信息系统数据维护，确保信息准确一致。迅速完成漏缴党费补缴工作，开展“一对一”谈心谈话强化党员意识，并下发《党费收缴细则》开展自查整改“回头看”。

五是规范党员发展工作，把好入口关。通过核查谈话补充完善发展党员相关材料信息，纠正表述错误。对近五年党员发展材料进行全面检查并双人复核，杜绝类似问题。对相关党务工作者进行谈心谈话，建立理论学习定期提醒机制，确保上级精神及时传达学习。

27.关于“基层党组织凝聚力缺乏，队伍弱化”问题的整改。

一是强化党员精细化管理，提升组织动员能力。我镇已完成对所辖村（社区）党员构成的全面摸排，动态掌握党员流动情况。通过严格落实党内活动提前公示制度，利用宣传栏、电话、微信群等多渠道确保通知到人，有效提升了党员会议参会率与活动覆盖面。同时，积极探索“线上+线下”相结合的模式，丰富主题党日活动内容与形式，显著增强了组织生活的吸引力和党员参与的积极性。

二是优化班子队伍结构，配强基层领导核心。以“稳慎有序、择优配强”为原则，在年初的村（社区）“两委”换届工作中，以优化班子年龄、学历、经历结构为关键抓手，坚持事业为上、人岗相适，大力选拔使用敢担当、善作为、口碑好的优秀人才，推动实现班子老中青梯次配备、知识能力互补增强，全面提升基层班子队伍的凝聚力和战斗力

三是加强党员发展源头建设，优化队伍梯队结构。持续完善入党申请人、积极分子、发展对象、预备党员的梯队培养体系，目前已储备各梯队人员共400余名。在制定2026年党员发展计划时，将对长期未发展党员的村（社区）予以名额倾斜，确保发展党员工作均衡推进，不断为基层党组织注入新鲜血液，增强队伍活力。

28.关于“学习教育推进不够深入”问题的整改。

一是健全督导机制，压实学习责任。全面推行党政领导和机关干部挂村联系制度，明确要求每月至少开展1次实地督导，重点检查学习计划制定与执行情况，推动学习内容具体化、学习时间明确化、学习责任到人，确保各项学习要求落到实处。

二是开展专题培训，提升学习实效。组织开展“村企联建强磁共振”专题党建业务培训，覆盖机关、村（社区）及非公企业党组织书记、党务工作者180余人次，重点讲解“三会一课”、主题党日等规范要求，现场指导完善会议记录和台账，有效提升基层党务工作规范化水平。

三是实施分类施教，实现全面覆盖。针对不同党员群体特点实施分类指导。为流动党员建立线上学习群，定期推送资料并组织研讨；对年老体弱党员开展“送学上门”服务，累计发放学习书籍60余册。利用节假日召开流动党员座谈会，收集意见建议优化学习形式，确保党员学习教育全员参与、全面覆盖。

（六）攻坚克难不够，问题整改不彻底

29.关于“巡察整改未到边见底”问题的整改。

一是加大债权清收力度，依法维护集体权益。针对历史遗留的承包款拖欠问题，相关村已通过法律程序对欠款人员启动强制执行，其承包土地收回后，将通过农村产权交易平台规范出租。各村均已根据陈欠款清单开展上门催收工作，并同步发放书面催缴通知书，多措并举推进款项清收。

二是规范殡葬设施管理，提升公共服务水平。各村（社区）已为辖区内公墓和骨灰堂配备专职管理人员，明确岗位职责与服务规范，并建立季度培训考核机制。同步完善公墓日常维护管理制度，定期开展设施巡查与环境保洁。

三是分类整治违规墓地，稳步推进移风易俗。对现存超标墓、散坟等违规情况，已全面登记造册并与相关墓主家属沟通，待镇级公益公墓建成后有序迁入。后续将通过疏堵结合方式，持续跟踪督促落实，逐步规范殡葬秩序，巩固整改成效。

30.关于“内审问题整改不严肃”问题的整改。

一是强化责任追究，严肃整改纪律。对负有直接责任的时任村党组织主要负责人进行提醒谈话，要求其深刻反思在项目审核、资金支付等环节存在的监管不力问题，切实增强责任意识和规矩意识。

二是健全长效机制，杜绝问题复发。要求全镇各村（社区）以此为戒，进一步完善内审发现问题整改机制。通过实施“整改回头看”、建立整改台账销号制度、强化日常监督检查等方式，形成“发现问题－整改落实－跟踪问效”的闭环管理，确保各类问题真改实改、全面整改。

三、下一步工作打算

下一步，十总镇党委将始终坚持标准不降、要求不松、力度不减的工作准则，持续深化巡察整改工作，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

一是持续压实整改责任。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，有效巩固整改成效、防止问题反弹；对确需长期坚持或分阶段推进的任务，有关部门和同志仍需紧盯不放、加强跟踪，确保所有问题彻底整改到位。

二是着力构建长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深挖问题背后的制度机制根源，进一步修订完善本镇财务管理、工程项目建设、村集体“三资”管理、干部队伍建设等方面的规章制度，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制，切实堵塞管理漏洞。

三是强化整改成果运用。十总镇党委将以此次巡察整改为契机，把巡察整改与推动全镇中心工作紧密结合起来，全面加强党的领导，以整改促改革、以改革促发展，切实将整改成效转化为改进工作作风、提升治理效能、推动十总镇高质量发展的强大动力，全力推动“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局，为通州在全市“争第一、当排头”贡献更多十总力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-68655005，邮政信箱226341，电子邮箱1033226271@qq.com。

　

　

中共南通市通州区十总镇委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年3月10日