先锋街道党工委关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2025年4月2日至5月30日，区委第四巡察组对先锋街道党工委进行了巡察，并于2025年6月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将6个月内集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
先锋街道党工委高度重视区委巡察反馈意见，自觉履行主体责任，全面统筹部署工作，紧盯巡察整改不放松，确保各项整改工作真到位、见实效。
一是以高度站位扛牢政治担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于巡视整改重要指示，从拥护“两个确立”、做到“两个维护”的高度，坚决扛起巡察整改政治责任。坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，通过召开专题会议、民主生活会，不断克服松懈思想，保持奋发有为状态，在推动巡察整改过程中坚强党性、砥砺作风。紧扣巡察反馈意见，主动对标对表，全面检视工作，以刀刃向内的勇气查不足、找差距，全力推动整改任务落到实处、见到实效。
二是以严密组织压实整改责任。组建了以街道全体党政班子同志为成员的工作组，深入研究、纵深推进巡察反馈意见整改工作。坚持“街村联动”一体推进，街道班子成员以身作则、以上率下，主动认领问题、牵头推动整改、拿出针对方案，充分发挥巡察整改落实的带头引领作用；各部门、各村紧扣整改任务逐条认真研究，逐项列出清单，严格将工作责任压实到岗、传导到人，切实营造上下协同、合力攻坚的工作氛围。
三是以过硬举措提升工作成效。坚持把此次巡察作为查找短板、改进作风、提升效能的重大契机，以敢于担当的精神齐抓共管，坚决做到问题不解决不收手，整改不到位不收兵，推动巡察整改走深走实。坚持问题导向、结果导向，聚焦党建引领、民生保障、城乡建设、基层治理等重点领域，定期调度整改工作，对可以马上解决的，立行立改；对需要一段时间加以解决的，倒排时序、逐一销号。大力发扬斗争精神，以永远在路上的韧劲和定力，勇于直面矛盾、敢于动真碰硬，全力以赴推动历史遗留和深层次问题逐步化解、取得实效。
四是以健全制度推动常态长效。聚焦织密制度体系“防护网”，全面梳理各条线各部门现有规章制度，特别是在廉政风险、组织管理、履职规范等重点领域，查缺补漏、优化升级，构建科学严密、务实管用制度体系。坚持把巡察整改工作与街道中心工作有机结合，加强对重点任务、重要工作、重大问题的研究和推进，不断增创发展新优势。持续强化刚性约束，对巡察整改中责任落实、制度执行全过程强化监督调度，努力把整改成效转化为街道发展的强大动力。
二、整改情况
1.关于“学习新理念新思想新战略不深入”问题的整改情况。
（1）一是强化思想认识。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，班子成员进一步增强理论武装的政治自觉。二是提升学习成效。完善年度学习计划，结合工作实际增设专题内容。提升研讨质量，要求中心组成员结合职责认真准备，聚焦问题、提出对策，避免泛泛而谈。强化基层党建，分批次组织党建业务培训，邀请区委宣讲团和党建科室负责人授课，提升支部学习效能。三是注重学用结合。组织开展专题调研，梳理资源禀赋、产业现状及民生需求，明确重点发展区域。启动“一村一策”规划编制，因地制宜打造“一村一品”。围绕“产业新平台、康养宜居城”定位，实施城乡更新工程。树立“比学赶超”意识，对照年度监测指标，补齐短板弱项，提升在全区发展大局中的贡献度。
2.关于“新质生产力挖掘不够”问题的整改情况。
一是产业转型步伐加快。2025年推动4家印染纺织企业实施智改数转、完成三星上云，生产效率提升20%以上；市重点项目睿豪材料当年开工，当年主体竣工；先锋都市创业园竣工并启动招商。二是招商引资取得突破。实际利用外资额居全区前列；梳理推进历年签约项目，纠正重复申报问题；1个落地项目加速建设，预计2026年三季度竣工投产。三是企业创新活力增强。2025年国家级专精特新“小巨人”企业实现“零的突破”、新增省级专精特新企业2家；组织申报高新技术企业10家，其中新增申报4家，通过认定（包括复评）4家；新增千万元以上技改项目3个，企业技改意愿持续提升。
3.关于“产业发展缺乏要素支撑”问题的整改情况。
一是科创平台建设实现突破。首批地块成功出让，实现街道自建创业载体“零的突破”。以青创园运营主体退租为契机，研究明确业态培育方向，清退不符要求企业，动态引进科技型项目，园区产业集聚度和质量明显提升。动态完善产业培育机制，加大“四上”单位培育力度，项目转化成效初显。二是政务服务效能持续提升。整合街村政务服务资源，合理调整综合窗口设置。依托市信息一体化平台，梳理高频事项，简化环节、压缩时限，推动更多事项“一窗受理、并联办理”。优化人员配置，明确综窗岗位职责，同时常态化开展业务培训，提升窗口人员业务能力。推进线上线下融合办理，引导群众网上办事。三是基础设施管护得到加强。全面摸排街道工业园区道路管网，针对破损老化问题建立清单、制定方案并完成凯衢路等路段维修。健全长效管护机制，常态化开展隐患排查，做到及时响应、及时修复。
4.关于“安全生产责任制落实不到位”问题的整改情况。
一是加强业务培训。组织安监人员分批参加区应急能力提升班，集中充电赋能，提升专业素养。二是强化调度推进。定期召开专题会议，围绕“厂中厂”、工业企业等重点领域，压实企业主体责任，推动隐患闭环整改。三是创新管理模式。积极探索应急消防一体化管理，夯实安全基础，相关工作获国家部门及省市领导肯定。四是抓实企业教育。固定每周四为安全生产教育日，依托安全主题教育馆和微型消防站，分批组织企业负责人、安全员开展警示教育和消防技能实训。针对“厂中厂”出租方开展集中培训，印发宣传海报和管理工具书，上门指导落实“4个100%”要求。五是开展专家指导。聘请专家上门服务，出具安全提示函督促整改，对不能立即整改的明确措施、时限及责任人，同时安监部门定期复查验收，推动闭环管理。六是落实领导带队检查。党政领导牵头对挂钩企业开展日常及节假日巡查，发现问题限期整改并闭环复查，同步建立“一企一档”。
5.关于“依法行政意识有待提升”问题的整改情况。
一是强化源头化解。对在手行政案件先行研判败诉风险，制定化解预案，由包案领导牵头提前介入，在合法合规前提下协商化解争议，压降败诉风险。二是规范执法过程。在征迁拆违等重点领域强化全程影像留痕，建立“一案一档”电子证据库；推行重大案件“执法组+法律顾问+业务部门”三方联审，确保执法行为合法合规。三是严格时限管控。实行“经办人初核+法制专员终审”双审制，专人负责提示案件办理节点，严守执法时限。
6.关于“部分信访案件未有效化解”问题的整改情况。
一是构建多部门联动的复杂问题协调平台，健全完善领导干部信访包案制度和信访联席会议制度，进一步明确责任归属、落实会商协调，确保专人跟进、逐一化解、限时办结。二是定期组织开展矛盾纠纷大排查，重点针对拆迁安置领域反映集中的问题，梳理潜在风险点和已暴露的矛盾，建立专项问题清单、责任清单，同时进一步优化初次信访办理流程，将问题解决在初始阶段、化解在属地。三是着力破解重复交办难题，对上级交办的重点案件，指定班子成员包案负责，包案领导亲自研究案情，制定化解方案，落实化解责任，着力消除发生重复交办的情况。
7.关于“乡村振兴缺少统筹规划”问题的整改情况。
一是加快盘活利用进程，相关地块启动征地程序和道路规划设计工作。二是建立定期巡查机制，加大重点区域巡查检查力量和频次，杜绝垃圾倾倒、违法建设等行为，各地块周边环境整洁、秩序良好。三是积极探索土地利用模式，对拆迁闲置地块，指导各村推动土地流转，引进大户种植，实现规模化经营，切实提高土地利用效率。四是努力激活资源要素，全面清查各村集体闲置资产，分类制定个性化方案，努力盘活“沉睡”资产。五是更新完善街资村管方案，进一步扩大村集体增收渠道。六是加快危桥改造进程，开展辖区内危桥摸排，同步启动危桥改造工程。七是应急抢修污水泵站，全面摸排掌握辖区污水泵站运行状态，按程序落实相关单位检修保养。八是在通海路等重点路段增设排水通道，着力提升雨污水处置能力，同步完善应急联动机制，根据天气预警，动态调度泵车待命，及时处置积水问题。
8.关于“落实‘在发展中保障和改善民生’有差距。”问题的整改情况。
一是加快停车场项目建设。突破资金、用地等制约，调整优化设计方案，并于2025年12月进场，预计2026年5月底前完工。建成前，通过规划临时区域、优化交通组织、加强停车引导等方式缓解停车压力。二是完善养老服务质量考评。制定满意度调查表，以考评机制推动红星养老院提升五保老人照护服务水平。三是优化重点人员走访机制。各村网格员按要求每月走访重点人员1次，实时关注动态。通过平台数据和通报制度，督促各村合理分布走访频次，确保走访质效。四是推进部门协同走访。联合公安、司法等部门开展集中走访，精准提供服务，提升走访实效。五是提升网格队伍能力。组织专职网格员技能竞赛，提升业务水平，推动网格化服务管理提质增效。
9.关于“推动安居宜居成效不明显”问题的整改情况。
一是优化安置分配与交付。全面摸底剩余房源，建立动态台账，将空置房源充实到待选标段，增加选择空间；加快在建小区施工进度，合理安排选房程序，回应群众安居期盼。二是完善物业管理体系。修订出台《先锋街道物业管理办法》，压实属地村管理责任；完成十六里墩四期安置房物业服务招标，严把招标文件关；配强街道物管办队伍，常态化组织法规学习，细化资金监管方式，强化对物业服务单位的考核。三是推动过渡房管理与安全整治。全面推动过渡房主体维修及设备更新，提升基础设施水平；清理通道杂物、疏通排水管道，检查燃气设施并督促更换问题设备；配备专职管理员和保洁员，开展日常巡查和安全提醒，对存在严重安全隐患的房屋及时清退并择期拆除。
10.关于“人居环境治理‘欠账多’”问题的整改情况。
一是提升生态环境治理水平。针对信访反映问题，邀请第三方对重点企业开展培训，推动自查自纠，完成相关问题整改。统筹制定河道巡查计划，落实村日常巡查和街道督查责任，配全打捞工具，依托第三方机构做好水质监测，及时处置发现问题。组建村民“护河志愿队”，营造协同共治氛围。二是规范农贸市场管理。通过公开拍租引入专业团队运营，指导提升基础设施，加强日常环境整治，引导规范经营。开展消防安全检查，更换基础消防设备，实现隐患闭环整改。配合重点工程建设，新建南门、重开东门，完成东门区域清理，后续新建停车场。三是强化重点区域市容管控。加大城管日常巡查力度，针对通甲路交界区域增加力量、加密频次，大幅改善流摊占道现象。
11.关于“乡村文明程度不高”问题的整改情况。
一是选优配强队伍。新招录城管辅助人员，优化组织架构，选聘精干力量重组控违分队。二是加强巡查管控。动态调整村级“三控”网络并报备，加大街村两级巡查力度，推动新增违建拆除和存量消化，改善城乡面貌。三是完善物业管理。修订出台《先锋街道物业管理办法》，明确公共设施维护标准，督促各村严格对照执行，确保工作落细落实。四是抓好设施维保。对安置小区公共设施、游乐设施实行动态巡查、及时维保，对老化损坏严重的立即更换。五是规范公墓管理。细化公墓场地使用和祭扫程序，张贴文明祭扫倡议书，倡导绿色安全祭祀理念，加强日常运行监管。六是深化移风易俗。利用线上线下平台定期更新宣传内容，结合重要节点开展主题宣传活动，持续倡树文明新风。
12.关于“落实党风廉政建设主体责任不严格”问题的整改情况。
一是强化责任落实。督促班子成员结合发展实际优化年度责任清单，推动高质量发展。二是深化自查自纠。组织动态更新《廉政风险点排查防控表》，完善防控措施。三是开展风险排查。在算好廉政账专题教育月期间，聚焦招标采购、资金审批等重点领域，组织公职人员开展岗位廉政风险排查，靶向整改。四是压实“一岗双责”。班子成员严格落实责任，做好《责任制记录簿》日常记录，签订党风廉政建设责任书。五是加强日常监督。深化运用监督执纪“第一种形态”，对苗头性问题及时提醒谈话，做到早发现、早处置。六是完善制度体系。围绕财务管理、工程招投标等重点领域，梳理优化制度条款，修订形成规范文本。七是抓好学习培训。分层组织全员制度学习，加强重点岗位和新入职人员培训，推动制度规范执行到位。
13.关于“农村集体‘三资’监管不到位”问题的整改情况。
一是对标开展各村土地出租项目领域全面自查，立行立改。二是进一步明确规范收入管理，各村对照规范要求，完成相关问题的整改情况。三是严控经营风险，全面排查村集体资金出借及投资情况，坚决杜绝违规出借村级资金行为。四是全面开展农村集体资产清查，分类收集、充分整理台账资料和项目明细，制作资产底数清册，同步完善农村“三资”管理监督平台信息登记，做到应录尽录。五是系统梳理低效、闲置集体资产，形成可利用、可盘活资产清单，多渠道寻求合作，力促尽早取得收益。六是强化村集体用工管理，依照相关规范，坚决做到事前预算核定用工数量，事中监督保证工作质量，事后验收核对用工数量。同时规范村集体用工流程，严格执行一月一结制度，杜绝各类违规用工行为。七是进一步强化队伍建设，组织相关人员参加各级业务培训，农村集体“三资”管理人员能力水平得到有效提升。
14.关于“财务管理不规范”问题的整改情况。
一是全面梳理往来账单，制定“一项目一方案”，并根据第三方审计机构报告，积极对接相关单位和个人，加快往来清理。二是对反馈的问题，逐一过堂，通过规范财务制度、追缴相关资金等方式，完成相关问题整改。
15.关于“工程招投标、政府采购管理不严格，存在较大廉政风险。”问题的整改情况。
一是强化电子监管。应用区镇一体交易数据监察平台，对街村公共资源交易实行全流程闭环监督，严控违规行为。二是严把资格审查。对服务单位资质实行两级联审，严格执行标前资格审查核验，规范评标资质审核。三是开展专项培训。围绕工程招投标、政府采购等领域法规，组织街村业务培训，提升人员专业能力。四是规范招标流程。严格做到立项合规后方启动招投标程序；建立合同审核校对制度，确保合同与中标结果一致；严格执行“先中标后签约”，杜绝合同倒签。五是防范违规行为。从严落实询价比价制度，严禁暗箱操作、拆分项目、围标串标等违规行为，营造公平竞争氛围。
16.关于“中央八项规定精神执行不坚决”问题的整改情况。
一是规范公车管理。明确街道公车及租赁执法用车责任部门及责任人，严格使用流程，完善审批单、维修保养、行车信息等台账。全面落实“一车一卡”制度，专人负责加油登记。规范租赁合同管理，确保合规使用。二是深化作风建设。深入学习中央八项规定精神，增强纪律规矩意识，深刻反思思想认识、制度机制等方面问题，及时纠偏完善。三是健全长效机制。完善党员干部廉政档案，紧盯“关键少数”与“小微权力”，组织中层及年轻干部开展廉政谈话，签订《修身立德承诺书》。结合“算好廉政账”等教育活动，进一步做好警示教育，筑牢思想防线。
17.关于“执行党委议事规则不规范”问题的整改情况。
一是持续做好建章立制，研究出台《先锋街道“三重一大”事项决策议事实施意见》，明确规定“三重一大”事项内容和决策范围，组织各条线、各村深入学习并严格执行。二是明晰理顺会议权责，在党政联席会和党工委会前，对议题内容进行前置研判，确定为“三重一大”事项的，均提交党工委会议集体决策。三是严格执行表决程序和“末位表态”制度，进一步规范会议记录，准确详细记录发言者身份、发言内容及表决情况。四是强化学习教育，组织班子成员专题学习民主集中制原则、《中国共产党党组工作条例》及修订后的议事规则，深刻领会党工委会议的核心决策地位和规范议事要求，并严格执行规定程序。五是充分酝酿研究，对相关议题，经班子成员深入交流讨论、分析研判后，提交会议决策。
18.关于“党建工作和业务工作融合不紧密”问题的整改情况。
一是健全党建工作机制。建立定期专题研究制度，召开专题党建会议，部署中央八项规定精神学习教育、“两个覆盖”集中攻坚等重点任务，推动党建与中心工作同频共振。规范会议记录，明确讨论要点、决策事项及落实责任，确保党建研究务实有效。二是严格组织生活制度。班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活，带头落实双重组织生活要求。围绕基层治理、经济发展等主题，创新研讨、案例、实地教学等形式，提升组织生活质量。对机关支部党务工作者开展专题培训，规范“三会一课”记录，实现全过程可追溯。三是深化联系点制度。落实党员领导干部党建工作联系点要求，结合联合接访、安全检查、企业走访等常态化下沉指导。结合“镇村干部下沉”行动，组织干部下沉网格，拓展“码上通”平台应用，畅通民情渠道。党工委定期与村“两委”谈心谈话，蹲村领导常态指导，与区派第一书记协同发力，提升基层治理效能。
19.关于“意识形态工作重视不够”问题的整改情况。
一是压实工作责任。制定意识形态工作责任清单，明确班子成员具体职责，规范政治学习。二是筑牢思想根基。组织班子成员、部门负责人及村骨干开展网络意识形态专题学习，邀请专家授课，分析当前形势，强化对工作极端重要性的认识。三是强化分析研判。定期召开分析研判会，掌握辖区网络舆情动态、信息化短板及安全风险，推动网络意识形态工作与中心任务同部署同推进。四是建强专业队伍。招录计算机专业人员专职负责网信工作，并与第三方合作，提升设备维护、舆情分析及应急处置能力。五是完善风险评估。聚焦重点时段开展专项评估，形成风险清单，细化监测研判、分级响应及信息发布流程；组织观摩舆情实战演练，提升突发舆情应急处理能力。相关问题已整改到位。
20.关于“干部担当作为劲头不足”问题的整改情况。
一是压实工作责任。建立常态化帮带机制，通过日常交流、会议旁听、定期复盘等方式，消除畏难情绪，促进能力提升与作风转变。出台《干部离任交接规定》，明确交接内容、程序和责任，解决“新官不理旧账”问题，确保工作接续推进。二是强化能力培养。依托“先锋青训营”开展常态化培训，组织讲座、团建等活动。组织中层干部开展“两企三新”党建专题调研，成果获全区一等奖；学员在基层治理调研汇报中获“最佳团队”。建立促干机制，通过月度例会组织中层骨干“晒成绩、比实效”，现场点评推动干部主动谋划、比学赶超。三是完善考核机制。健全平时考核制度，强化结果运用，向基层一线和急难险重岗位倾斜。将民主测评与实绩考核相结合，注重听取多方意见，发挥考核“指挥棒”作用。严格执行结果公示，增强考核公信力，营造凭实绩论优秀、以担当促作为的浓厚氛围。
21.关于“干部队伍配备存在短板”问题的整改情况。
一是加强队伍分析研判。系统谋划年轻干部培养路径，加大选拔力度，规范岗位职责，推动人岗相适。依托“先锋青训营”开展常态化培养，安排年轻干部到重点岗位实践历练，促进能力提升。二是提前谋划换届工作。完成村“两委”拟提名人选资格联审，建立“一村一策、一人一档”信息库。构建“青训营培训+部门轮岗+村级实践”三级培养机制，提升群众工作与矛盾化解能力。蹲村领导定期谈心谈话，加强思想引导和日常管理。三是深化延伸监督机制。推动纪检监察工作向村延伸，完善“区、镇、村”三级联动监督体系，一体履行监督专责和协助职责。
22.关于“基层党组织功能发挥不够”问题的整改情况。
一是严肃党内政治生活。组织班子成员集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严把程序质量关，确保民主生活会达到深化共识、增进团结、改进工作的目的。开展问题整改“回头看”，通过复查材料、谈心谈话督促整改到位。二是深化警示教育。依托“5·10”思廉日和“算好廉政账”专题教育月，观看警示片、剖析典型案例，深化以案促改。利用中心组学习、“三会一课”、主题党日等多形式扩大教育覆盖面，引导党员干部对照查摆、开展批评与自我批评，推动警示教育入脑入心。三是扩大组织覆盖。集中开展“两个覆盖”攻坚，提升非公企业党组织覆盖率。对照“六有”标准新建4家企业党建阵地，标准化阵地增至10家；8个村的新就业群体服务站点全部建成投用。四是规范经费管理。组织非公企业党组织专题学习《党建工作经费使用管理办法》，推动经费管理规范化，保障阵地建设与活动开展。五是严格党员发展。开展发展党员专题培训，加强日常指导和纪实手册审核。动态调整充实源头储备库，重点加强新业态新就业群体、高技能人才及产业一线工人的跟踪培养。
23.关于“党纪学习教育打折扣”问题的整改情况。
一是健全责任体系，构建“领导抓总、班子分工、部门协同、支部落实”的责任机制，召开动员部署、专题及推进会议，下发工作提示函，党政班子成员常态化赴一线指导。二是抓实学习载体，依托理论学习中心组、“三会一课”等平台，多批开展案例剖析会、观看警示教育片、赴廉政教育基地学习。三是深化对照排查，围绕纪律执行、基层“微腐败”防范等主题开展专题研讨。同步推行“最多跑一次”“首问责任制”，强化作风转变。四是加强过程督导，街道纪工委、组织部门动态跟踪整改进度，对进展滞后、效果不明显的支部及时提醒督促，确保学习教育走深走实。
24.关于“巡察审计问题整改不到位”问题的整改情况。
一是成立街村联合工作组，立足事实依据，与法务多次会商，讨论相关问题，明确工作措施，并通过实地勘察、走访了解、送达文书、面谈交流等方式，多措并举全力推动相关历史遗留问题稳妥解决。二是进一步完善街道资产管理部门与相关条线、村联动的工作机制，推动资产平稳、有序利用。相关问题完成整改。
三、下一步工作打算
街道将以区委巡察整改为契机，始终站在讲政治、守规矩、顾大局的高度，以点带面、举一反三，全面推动整改落实，切实将巡察成果转化为推动街道高质量发展的动能。
一是进一步推动整改落实。坚决扛牢巡察整改的政治责任，以最严肃的态度、最坚定的信念，聚焦病灶，对症下药，高质高效完成各项整改任务。坚决防止“回潮”“反弹”，扎实开展“回头看”，工作不足的再“补补课”，力度不够的再“加把火”，确保各项整改措施纵深推进。坚持目标不变、力度不减，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，持续拧紧责任链条、攻坚重点任务，不断巩固整改成效，以高质量整改护航高质量发展。
二是进一步锤炼工作作风。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，始终保持“善作善成”的作风，推动深层次问题逐步解决。牢固树立“一盘棋”思想，打破部门壁垒和思维定势，强化街村联动、部门协作，持续巩固上下贯通、部门协同的工作体系。持续深入基层一线，排查解决整改工作推进中的难点堵点问题，因时因势调整工作方法，完善优化应对举措，以钉钉子精神抓好落实、抓出成效。
三是进一步做好成果转化。推动巡察整改和成果运用，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设等领域，用各项工作成效检验巡察整改实效。把“当下改”与“长久立”相结合，健全长效机制，坚持举一反三，既解决具体问题，也聚焦共性问题，努力实现从“改一个问题”向“改一类问题”跃升。始终保持恪尽职守、真抓实干的工作状态，在党的建设、经济发展、拆迁安置、生态环保、安全稳定等重点工作中强攻坚、勇突破、闯新路，切实将巡察工作成果转化为提升基层治理效能、增进民生福祉的强劲动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86567002，邮政信箱：南通市通州区先锋街道党政和人大办公室收，邮编：226316，电子邮箱：nttzxfjd@126.com。
中共南通市通州区先锋街道工作委员会
2025年12月19日
