川姜镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年4月2日至5月30日，区委第三巡察组对川姜镇斜桥村等13个村（社区）党组织进行了巡察。2025年6月19日，区委第三巡察组向川姜镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、锚定整改目标，系统推进落实

一是专题部署，细化责任。巡察反馈后，立即召开专题党委会学习传达，严格对照反馈的10个问题，逐项剖析，制定包含整改方案及“问题、任务、责任”三张清单的“1+3”整改施工图，明确每项任务的牵头领导、责任单位、措施时限，实行台账式管理、销号式落实。二是精准纠治，分类推进。坚持问题导向与结果导向相统一，分类施策、标本兼治，确保整改工作靶向精准、深度到位。对能立即解决的问题，如部分“三资”管理不规范现象，立行立改、迅速纠治；对需阶段性推进的问题，明确路线图与时间表。三是联动整改，强化监督。强化镇党委、职能部门与被巡察村（社区）的横向协同，镇主要负责人加强统筹，镇纪委嵌入监督，对整改不力者及时提醒纠正，形成“党委统揽、部门联动、纪委监督”的齐抓共管格局。

二、突出问题导向，逐项抓好整改落实

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“理论学习与政策贯彻浮于表面”问题的整改情况。

（1）在强化理论武装方面：一是建立并实施了“理论课堂集中学+云端微课灵活学”二级联学模式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神，村干部的理论素养与履职能力得到明显提升。二是开展专题培训，组织基层党员参加了“万名普通党员进党校”（川姜镇专场）、学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲等活动，对党的理论、方针政策以及乡村振兴、基层治理等方面的知识进行了深入解读。三是充分利用线上平台，通过镇级微信公众号【理论之窗】一栏持续推送理论学习资料与政策解读内容，村干部学习积极性和主动性得到进一步提高。四是加强学用结合，制定了《“川石砥柱、三比三争”活动着力锻造敢为善为干部队伍的实施方案》，举办“村居干部大练兵、基层善治有作为”“海纳百川、善治姜花”基层治理案例分享会等活动，让干部在学习中找到化解问题的方法。

（2）在意识形态方面：一是加强干部教育，举办了意识形态工作专题培训会，邀请专家教授进行授课，进一步提高了干部对意识形态工作的认识和重视程度。二是定期分析研判意识形态领域情况，每月排查意识形态风险点，辨析宣传思想文化领域的突出问题，防范化解意识形态领域风险，维护意识形态安全。三是加强对宗教及宗教思想传播的引导和管理。全面推进外部去宗教化，清理露天香炉等宗教标识，全面清除外部宗教活动痕迹；深入开展内部宣传教育，组织镇村干部、网格员，向小庙负责人及周边群众，深入解读法律法规，明确非法宗教活动的界定和后果，引导负责人主动配合治理。

2.关于“民生保障推进乏力”问题的整改情况。

（1）积极推进镇级公墓建设进程，完成镇级公墓设计招标，按序推进土地手续办理，争取年底前完成建设前期准备工作。

（2）已督促各村（社区）按照标准化居家养老服务站建设细则要求，完成现有资源整合，完善居家养老服务站七大功能室，并结合日常提供文化娱乐、图书阅览、健身休闲等村民所需的居家养老服务，丰富村（社区）居家养老服务站职能。

（3）志南村已严格按照要求完成全部整改工作。村党组织负责人切实履行第一责任人职责，对村委会药箱及志愿服务平台进行了全面清理和维护，药箱内外及平台环境均已清洁消毒、整齐有序。以此次清理为契机，组织力量对各村（社区）内急救器材、消防设施等各类公共物资进行同步检查，确保物品均在有效期内且功能完好；建立健全公共服务设施管理台账，明确各类物品的保管责任人、检查周期与更新标准，形成规范化、常态化的管理流程；组织村干部及志愿者开展专题培训，重点学习药品安全、消防应急等知识，增强主动排查和预防风险的能力。

3．关于“贯彻落实乡村振兴战略未达预期”问题的整改情况。

（1）优化保洁员队伍，加强常态化巡查，做到每日清理，每日回头看；加强对重点河道的整治，垃圾清理动态及时，严格做到垃圾不落地，日产日清。

（2）一是村民生活附属设施方面：联合镇农社办及属地川北村在农村环境综合整治过程中，对其形象进行提升，以减少对周边邻居的影响。二是老房维修方面：后续工作中，将举一反三，确认已批复的农民建房或修房信息，在建房或维修过程中加强监管，早发现、早制止、早整改。三是占用河道浇筑停车场方面：将组织建设、水利等部门会商，集中整治，在确保水系畅通的前提下合理拓宽村民出行道路并增设停车位，满足村民日常生活需求，同时加强监管，严禁村民私自占用河道浇筑停车场。

（3）我镇在8月28日—10月8日期间开展了新一轮“厂中厂”和“小作坊”突出问题整治，主要围绕疏散通道是否畅通、消防设施是否完善、是否存在“三合一”等隐患进行全方位排查，发现并整改隐患1611条；磨框镇村排查车库126个，转移液化气罐11户，9月15日磨框镇村组织房东召开了群租房安全整治专题会议，摸排群租房316户，整改私拉乱接线路89处，清理“三合一”群租房17户；安监条线已组织16个村安全员进行了业务培训，对检查流程和隐患整改要求进行了规范；要求各村（社区）在每次全镇季度安全生产工作会议后及时召集“两委”班子传达会议精神，重要时间节点村书记亲自带队检查。

（4）三圩埭村已对回潮户厕全面整改到位，同时加强日常巡查管理和维护，防止已改户厕再次回潮现象的发生。启江村对回潮的户厕进行了全面整改，加强资金管理和维护。川北村的公共厕所落实专人管理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

4.关于“工程管理规范性缺失问题突出”问题的整改情况。

（1）一是将参加谈判的三家单位的营业执照和法人身份证明收齐，装订入凭证，今后将举一反三。二是将志南村2021年党建宣传牌项目参加竞争性谈判人的身份证明收齐，装订入凭证。今后严格执行物资采购的相关规定，完善好相关询价资料。三是今后严格执行工程招投标的相关规定，明确相关责任，加强投标人资格审查，如再发现类似问题，将投标人列入黑名单，禁止参与村级工程招投标。四是镇负责招投标的工作人员严格做好工程项目招投标的审核工作，严格落实内部制度及相关法律法规的要求，明确岗位职责，改进工作作风，提升责任意识。五是进一步完善镇公共资源交易管理办法，着重对资料前期审核以及项目开评标流程进行优化，严格落实各级制度规范要求。

（2）严格执行村级工程管理的相关规定，严禁拆分工程。进一步规范工程管理制度，实施工程预审制，村级工程通过预审后方可实施。

（3）一是对参与招投标的工作人员加强培训，增强工作责任心，坚决杜绝先施工后补材料的行为。二是不具备开票资格的经营主体不予采购。三是由镇公共资源交易中心牵头，对各村（社区）及政府项目相关负责人加强业务培训，提高其业务技能水平。

（4）对村干部加强业务培训，增强工作责任心，对付款方式重点审查，多支付的款项予以追回。

5.关于“村集体‘三资’管理工作存在明显漏洞与短板”问题的整改情况。

（1）相关费用已按规定退回、支付、停缴。

（2）　已退2022年3-8月重复发放的固定务工补贴3000元。

（3）各村（社区）对固定资产全面清查，逐一拍照核对，对新增的资产登记入账，对损毁的资产查明原因，进行清理，做到账实相符。

（4）川港种子站存在信访矛盾，闲置房屋有安全隐患；斜桥村农业公司大楼片区拟按川港建材厂模式进行开发利用，拟待建材厂顺利完成后启动；磨框镇原村厂房于2018年家纺城北大门扫尾时拆除，已履行相关程序，进行了账务处理；志南村家纺城小学前8间门面房已上平台公开交易，3间已出租；斜桥村老村部2个基站，因情况特殊，由分管领导上镇长办公会专题研究，签订租赁合同。姜川村2025年度道路亮化工程，共收企业捐赠10.15万元，共计安装LED节能路灯177盏，覆盖里程7公里左右。共使用了93118.5元，剩余8381.5元。现已将路灯亮化工程的结余款8381.5元转入姜川村股份经济合作社账户。安装的路灯已计入固定资产。

（5）部分组级资产游离于村级监管。三圩埭村17组老仓库（180㎡）年租金1.7万元，18组原天山港村村部卫生室（共6间房）年租金1.2万元；已签订委托管理协议，由村股份经济合作社管理和经营。志浩村4、5、6组分别有8、9、15个门面房或仓库，年租金收入近300万元，不属于组级资产。

（三）聚焦基层党组织建设方面

6.关于“落实全面从严治党主体责任存在薄弱环节”问题的整改情况。

（1）斜桥村、志南村、磨框镇村、姜灶社区、志浩村、川北村组织党员开展专题学习，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对于组织生活会批评和自我批评环节，由支部书记、委员率先垂范，真正做到批评深刻、红脸出汗，引导普通党员更好参与组织生活会，认真记录会议内容，进一步提高组织生活会质量和水平。在全镇范围内自查自纠，所有村（社区）党组织对照反馈问题，对近三年的组织生活会记录、工作报告、“三会一课”记录等进行回头看，对标对表，堵塞漏洞。

（2）对斜桥村、志南村、启江村、川北村加强业务培训指导，结合各村实际情况，调研真实数据，完善村“两委”工作报告、党总支年度工作总结等汇报材料，引导党务工作者树立求真务实的工作作风，确保汇报材料内容去模板化、去框架化，真正做到有特色、有干货。聚焦党务工作者能力提升，邀请区业务专家开展党务知识专题培训、公文写作辅导等，切实提升其政治素养和业务能力。

（3）三合口村组织红网格支部书记开展《“三会一课”实施细则》专题学习，深入解读其中的基本内容、操作规范及重要意义，帮助书记厘清工作要点，切实做到会议内容详实完整，确保会议记录格式规范清晰。加强常态督查，压实责任，定期检查评估组织生活质量、“三会一课”规范性，对整改不力、问题反弹的党组织及相关责任人进行及时提醒，推动全面从严治党压力层层传导、责任环环相扣，确保“严”的基调一贯到底。

7.关于“村监委会履职不到位”问题的整改情况。

一是选优配强村（社区）监委成员，逐步实现队伍年轻化、专业化。二是针对工程建设、补贴发放、资产处置等高风险事项，明确监督节点、方法及记录要求，实现监督精准化。三是定期组织开展专题培训，选取本地典型案例进行剖析，结合实地检查、交叉互查等实操演练，提升成员发现问题和规范监督的能力。

8.关于“基层党组织建设存在诸多短板”问题的整改情况。

一是川南村、姜灶社区认真对照基层组织工作记事本记录要求，做到每次会议有议题、有讨论、有决议、有记录。严格落实制度体系，进一步明确记录要素和归档要求，组织党务工作者定期检查《基层组织工作记事本》。二是磨框镇村对照《中国共产党发展党员工作细则》相关规定，详细了解两名预备党员疫情期间延期转正的原因，认真研讨其转正事宜，妥善处理历史遗留问题。严把党员入口关，组织各基层党组织进行拉网式排查党员材料。三是义成村严格对照党费收缴规定，明确党员收缴党费流程，规范开具党费收据，定期公示。

9.关于“学习教育存在形式主义倾向”问题的整改情况。

一是志南村、三圩埭村组织红网格支部书记、党务工作者参加学习教育专题培训，提高思想认识，安排专人记录会议内容，切实做到学习教育有议题、有内容、有讨论。各级党组织书记切实履行第一责任人职责，带头端正学习态度，亲自审定学习计划、主持学习活动、指导学习记录，坚决杜绝“只部署不参与、只标题无内容”的现象。二是川北村根据党建活动完善会议记录和活动开展情况，提高党建活动记录专业性。创新形式，改变单一的会议模式，积极探索“主题研讨+实地观摩”“线上学习+线下实践”“案例教学+互动交流”等多元化学习形式。

（四）对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

10.关于“对巡察反馈问题整改乏力”问题的整改情况。

一是安排专人进行道路保洁，每天至少清扫两次，确保路面无垃圾、无杂物堆积。安排1人负责社区垃圾临时堆放点的管护；安排专人对道路垃圾桶进行保洁，确保垃圾桶（箱）不满溢、无外漏垃圾，并长效管护。安排专人对公共区域进行保洁，对公共区域内的小广告、乱涂乱画等进行清理，维护公共区域的美观。安排专人进行河道保洁，按区域划分，及时打捞水面漂浮物，清理岸坡垃圾、杂物，保持河道清洁畅通。二是启江村做好相关农户工作，由农户复耕复种到位。三是三圩埭村通顺浆纱厂门前由镇相关部门制定修复方案，已修复到位。四是老镇区由天宏公司主要负责主干道，包括川叠路、通启路等，安排专人进行保洁。

三、扎实做好巡察整改“后半篇文章”

（一）持续加压，确保整改任务全面彻底完成。推动所有反馈问题见底清零，对已完成整改的巩固提升，对需长期坚持的常抓不懈。紧盯未完成事项，对尚在推进的整改任务，加强调度，确保按时保质完成。对复杂问题，由牵头领导组织专题攻坚。开展“回头看”，适时组织对已整改完成问题的复查，重点检查整改措施是否到位、效果是否稳固，防止问题反弹回潮。

（二）建章立制，着力构建长效常治工作机制。将整改中的有效措施制度化，补齐制度短板，堵塞监管漏洞，实现从“治已病”到“防未病”的深化。组织开展专题学习，明确制度红线，加强对制度执行情况的监督检查，让制度真正“长牙”“带电”。针对问题易发多发的关键环节，进一步优化工作流程，嵌入监督节点，提升规范化水平。

（三）深化运用，推动整改成果转化为发展实效。将整改成效融入日常、化为习惯，切实服务于全镇中心工作和发展大局。总结提炼整改中的好经验、好做法，在镇域范围内进行推广，实现“整改一点、规范一片”。把整改激发的动力、形成的严实作风，引导到推动产业发展、乡村振兴、基层治理等重点任务上来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-66005123，邮政信箱：南通市通州区川姜镇五洲路32号（邮编：226315），电子邮箱：tzqcjz2023@163.com。

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共南通市通州区川姜镇委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年2月3日