刘桥镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年4月2日至5月30日，区委第二巡察组对刘桥镇党委及所辖村（社区）党组织进行了巡察。2025年6月22日，区委第二巡察组向刘桥镇党委及所辖村（社区）党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改的工作做法

（一）提高政治站位，压实整改责任。镇党委第一时间召开专题会议，成立整改工作专班。党委书记切实履行第一责任人职责，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，牵头负责分管领域整改事项，形成“书记牵头抓总、班子成员分工负责、责任单位具体落实”的工作闭环。召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，引导全镇上下充分认识巡察整改的极端重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到整改要求上来，摒弃“过关”思想，杜绝敷衍应付，营造全员参与、合力攻坚的整改氛围。

（二）坚持问题导向，精准靶向施策。镇党委对照巡察反馈问题，逐条逐项分析研究，深刻剖析问题根源，制定整改方案，建立“三清单”，明确整改目标、整改措施、完成时限。对能够立即解决的，立行立改、限时办结；对需要一定时间解决的，明确阶段目标、持续用力；对需要长期坚持的，完善机制、久久为功。实行“挂图作战、销号管理”，整改一个、销号一个、巩固一个。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既集中解决巡察发现的突出问题，又深入查找制度机制层面的漏洞，推动从解决一个问题到治理一类问题，从堵塞一个漏洞到完善一套程序，防止问题反弹回潮。

（三）强化督导检查，严肃执纪问责。镇党委将严的要求贯穿整改全过程，采取定期检查、随机抽查、专项督查等方式，对整改不力、进展缓慢的及时提醒督促，发现违规违纪行为依规依纪严肃问责。同时，将巡察整改与全镇中心工作紧密结合，把整改成效体现到加强党的全面领导、提升基层党组织组织力、转变干部作风、优化营商环境、推动乡村振兴、增进民生福祉上来。通过整改，有效解决了一批历史遗留问题和现实矛盾，完善了一批务实管用的制度机制，激发了党员干部干事创业的精气神，为推动我镇经济社会高质量发展提供了坚强政治保障。

二、问题整改情况

（一）新思想学习领会滞后，新发展格局构建与高质量发展动力不足

1.关于“党的政治建设虚化弱化”问题的整改情况。

一是进一步明确了党委会、党委扩大会的参会人员和议事范围，并严格执行。二是严格落实党委会“第一议题”制度。三是以“五学”模式构建理论学习体系，聚焦“农业新质生产力”等主题，实现“学研用”深度融合。开展社科讲座进基层活动，围绕作风建设、网络舆情应对，助力镇村干部提升实务能力。

2.　关于“经济高质量发展成色不足”问题的整改情况。

一是认真学习财经法规，坚决杜绝虚增收入行为。积极研究镇级非税收入增长路径，做好国有资产管理，将非税收入做大做实。二是通过招商引资引进一家数字经济企业，进一步提升全镇数字经济核心产业增加值占比。通过有针对性地招引高技术产业项目，并鼓励高技术制造业加大投资，高技术制造业投资占比和高技术产业实际使用外资占比相较2024年均有大幅度提升，今后将持续以创新驱动高质量发展。

3.关于“防范化解重大风险力度不大”问题的整改情况。

一是加大招商引资力度，促进企业做大做强，努力夯实税源基础。牢固树立过“紧日子”思想，进一步压减非刚性支出，努力实现收支平衡。二是严格落实安全生产责任制，贯彻落实“党政同责、一岗双责”要求，并加强长效管理。根据上级部署，结合我镇实际，持续加强隐患排查、指导服务、专项治理等工作，全镇安全生产责任进一步压实，安全发展水平进一步提高。加强长效管理，持续做好“回头看”和日常检查指导服务，企业安全管理水平有效提高。三是压紧压实生态环境保护主体责任，细化责任清单。对重点环境问题和重复信访件，实行领导包案，全程跟踪督办，确保问题限期销号。

4.关于“贯彻落实乡村振兴战略仍有差距”问题的整改情况。

一是协同推进卫片拆除整改，镇建设部门、城管部门、各村（社区）建立健全联合联动机制，镇综安办将卫片巡查纳入日常管理范畴，由分管控违副队长专职负责，一人一村蹲村式巡查，每日巡查人员直接到村进行蹲点巡查，对管辖区域增加巡查时间，增加巡查频次，扩大巡查范围，及时发现问题、督促解决整改，确保将违法用地扼杀在萌芽状态。二是各村（社区）形成2025年村集体经济增收方案，按计划推进。结合农村集体“三资”大起底工作，进一步完善资产资源台账，通过江苏省农村产权交易平台进行产权交易，村营收入进一步增加。用足产业扶持资金，推进项目建设。

5.关于“意识形态责任制落实效果欠佳”问题的整改情况。

一是定期召开半年度意识形态（网络意识形态）工作分析研判会，对意识形态领域存在的风险隐患进行集中分析研判，研究部署下阶段工作。督促各部门、村（社区）保持高度警惕，有效防范和化解意识形态领域潜在风险。二是严格执行“三审三校”制度，确保信息发布及时、内容准确。常态化开展新时代文明实践所（站）规范化建设行动，定期组织“回头看”，优化环境布局，引领文明新风尚，为群众提供更加优质的服务。坚持推进农家书屋规范化管理，优化农家书屋布局，加强阅读活动策划和组织，提升管理员的业务能力和服务水平，确保农家书屋全天候正常开放。守好建强宣传文化阵地，丰富宣传内涵。三是根据《通州区宗教领域贯彻落实省委巡视反馈意见“回头看”行动实施方案》及通州区农村建小庙专项治理三年行动要求，按照逐个关停、分类处置、全域整治的原则，确保完成区交办进度。

6.关于“落实惠企利民政策存在盲区”问题的整改情况。

一是工业园区基础设施建设已完成施工招标，土地征用相关材料已组卷报批，待省自然资源和规划厅审核批准后立即开工建设。二是进一步加强对上级政策的宣贯和执行，加强对村级资金规范使用的督促。三是加大宣传力度，让更多的群众知晓政策、应享尽享。通过业务提示及不定时的提醒把关，确保惠民资金发放不重不漏不错。同时镇民政、残联、社保、退役军人等部门间加强数据共享，提高信息准确率。

（二）群众需求响应不足，管党治党改革与严格标准执行不深

7.关于“作风建设亟须进一步加强”问题的整改情况。

一是强化思想教育。通过集体学习加个人自学的方式，镇村干部对纪律要求的认知更加清晰；利用“算好廉政账”专题教育月活动，组织党员干部深入剖析在作风建设、法律法规各方面的存在问题，制定防控措施；每月按时开展党员统一行动日活动，镇村干部主动担当意识有所提升。二是强化制度执行。严格落实日常考勤登记，进一步细化请销假流程，规范请假审批手续；监督检查常态化开展，采用“日常检查+明察暗访”相结合的监督模式。三是强化案例警示。通报本镇近年来违反工作纪律典型案例，组织40周岁以下年轻干部集体学习年轻干部违法违纪典型案例，有效增强了干部的纪律敬畏心。

8.关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改情况。

一是停止发放镇机关干部新闻报道奖励，退还2022-2024年稿费。二是围绕公务接待等相关管理制度，对全体镇村干部进行了再培训再教育。三是加强财经法规学习，认真组织学习差旅报销规定，熟悉报销标准，要求各业务岗位报支费用时对单据严格审核。对不合规的支出一律不予报销。

9.关于“财务管理存在风险与漏洞”问题的整改情况。

一是明确要求各岗位业务经办人员加强对报销票据的审核，对工程款的报支要审核票据内容是否完整，合同是否规范，是否到付款节点，所附单据是否齐全等，坚决杜绝中标单位、中标项目不一致情况。二是加强费用报销管理，力争费用及时报支。对未能及时结报费用严格审核。三是进一步规范医院财务管理，严格按照规定使用专项经费，强化监督。四进一步明确并严格执行备用金管理制度。

10.关于“农村集体‘三资’管理不规范”问题的整改情况。

一是组织集中学习农村集体“三资”管理文件，进一步强化人员思想，并强调务工管理规范性。进一步规范用工管理流程，明确村会计为《派工单》开具人，经村集体经济组织负责人核准后，交派工员组织实施，派工员对用工真实性、合理性负责，村（社区）按规范做好用工记录、验收、公示、结算等工作，镇农经部门进一步加强审核。二是完善“三资”管理清单，对租金收缴情况进一步梳理，明晰租金收缴情况，针对性开展清收措施，通过书面通知、上门追缴、法律诉讼等途径，确保租金收缴到位。针对历史遗留的疑难问题，进一步加强情况梳理，针对性形成清收方案，并落实村书记为第一责任人、村会计为直接责任人进行追缴。三是各村（社区）结合农村集体“三资”大起底工作，进一步完善资产资源清理工作。按照“应进必进”原则，所有村集体资产资源均需通过农村产权交易平台进行交易，对存在权属争议的资产资源，严格履行集体决策流程，保障群众权益。四是加强公共资产维护管理，对管护问题开展自查、登记、整改，建立长效管护机制，确保安全隐患及时消除。五是进一步规范合作社管理，引导不再经营的合作社进行注销，对村集体领办合作社的资金、资产进行规范化处理。

11.关于“工程建设领域问题频发，廉政风险凸显”问题的整改情况。

一是认真学习文件，并严格按文件规定做好工程变更，同时工程建设事先充分酝酿，做好工程规划，减少出现变更的情况。二是组织招标人进行业务培训，进一步夯实招标主体责任，提升招标人的法纪观念和规矩意识，指出邀请招标存在的风险点和资格审查问题。公开招标、邀请招标项目均实现全程电子化交易，督促和提醒招标人及时做好询价、直接发包项目的材料备案。三是对于不按要求履约、不按清单施工、施工质量差等问题造成严重后果的中标人，主管部门和监管部门、见证服务机构加强沟通，制定统一的惩罚措施，并在招投标平台发布公告。

（三）党的基层堡垒建设薄弱，党建引领作用发挥欠佳

12.关于“落实全面从严治党主体责任存在差距”问题的整改情况。

一是持续深化思想认识。开展习近平总书记关于全面从严治党重要论述及党风廉政建设文件专题学习。不断完善议事机制，将党风廉政建设纳入党委年度重要议事日程，组织专题学习，专题讨论制定具体实施方案，增强党风廉政建设工作的系统性、针对性。二是“关键少数”监督教育责任层层压实。明确党政“一把手”对关键岗位、年轻干部、屡次违规违纪人员的监督教育。组织生活会监督指导质效持续提升，村居召开巡察整改专题组织生活会期间，班子成员结合实际形成个性化点评材料。三是深化风险认知，筑牢思想防线。组织新入职干部、40周岁以下年轻干部开展集体廉政谈话，学习年轻干部违法违纪典型案例。组织全体镇村干部开展廉政风险点排查，通过个人自查，领导审核的程序，确保排查全面、深入。

13.关于“纪委监督执纪问责宽松软”问题的整改情况。

一是加强协调联动、督查督办、跟踪问效，推动问题解决。二是强化案例运用。聚焦基层微腐败、不作为慢作为、酒驾等问题，以支部为单位组织党员集中学习，让党员干部从身边案、同类案中受警醒。三是全面梳理本单位受处分人员情况，建立标准化管理清单，实行动态更新。严格落实“双审核”，从源头堵塞漏洞，有效防范同类问题再次发生。

14.关于“基层党建标准化、规范化水平有待提升”问题的整改情况。

一是认真组织年度支部组织生活会。二是加强业务培训，提高党建工作人员素质能力。开展党建工作经验交流活动，学习先进村（社区）的工作方法，拓宽工作思路，提升工作质量。三是规范党员发展全流程，明确各环节操作标准。

15.关于“选人用人和干部队伍建设存在短板”问题的整改情况。

一是认真学习并执行《干部任用条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》及相关政策法规，严格履行干部选拔任用、职级晋升等工作程序。二是加强干部日常管理与推动“能上能下”。三是着眼长远统筹抓好镇村干部队伍建设，提升年轻干部的帮带成效，加大压担锻炼力度，持续提升年轻干部综合能力素质。

（四）巡察审计整改效果欠佳，成果运用与标本兼治不实

16.关于“巡察整改‘后半篇文章’不够扎实”问题的整改情况。

对照2018年《南通市市区存量违法建设分类处置办法》，按照“属地管理、依法依规、分类处置、联防共治”的原则，对相关存量违建依法依规开展事实情况摸查，积极组织对相关村居蹲点干部、当事人、周边群众的调查询问工作。

17.关于“推动解决群众关切举措不实”问题的整改情况。

凤仙花苑二期安置区2025年8月18日已开工建设，预计2026年12月竣工。

三、下一步工作打算

一是强化政治担当，压实持续整改责任。坚决克服“过关”心态，定期研究整改后续工作，坚持把理论学习与整改深化相结合，教育引导党员干部从政治上认识整改、落实整改，确保思想不松、标准不降、力度不减。二是深化标本兼治，健全长效制度机制。聚焦问题易发多发的重点领域和关键环节，对已完成整改事项适时开展“回头看”，防止问题反弹，不断完善权力运行监督、“三资”管理、民生服务等方面的规章制度，实现以制度管根本、管长远。三是聚焦成果转化，推动高质量发展。坚持整改与发展相结合，紧密围绕乡村振兴、基层治理、安全生产等中心任务，着力破解制约发展的突出矛盾，以整改成效优化政治生态，激发干部干事创业精气神，提升班子凝聚力和战斗力。四是主动公开监督，巩固拓展整改成效。按规定做好整改情况公开，自觉接受党员群众监督，畅通意见反馈渠道，及时回应社会关切。支持镇纪委加强日常监督，对整改后续工作中出现的新情况、新问题及时研判处置，形成监督、整改、治理的良性循环。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话68856561，邮政信箱南通市通州区刘桥镇凤仙路66号；电子邮箱285485484@qq.com。

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共南通市通州区刘桥镇委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年2月11日